Era un pacto que se venía buscando hace cinco años y que hoy se concretó definitivamente: Chile y la Unión Europea (UE) firmaron el «Acuerdo Marco Avanzado (AMA)». El cual es una modernización del «Acuerdo de Asociación» que entró en vigencia en 2002, y que implica una serie avances y beneficios.
La firma se realizó en el Consejo de la Unión Europea, Bruselas, Bélgica.
En la instancia, estuvo presente el canciller Alberto van Klaveren, la subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales (Subrei), Claudia Sanhueza; el ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación del Reino de España, José Manuel Albares, y el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidente de la Comisión Europea, Josep Borrell.
El acuerdo entre Chile y la UE que se arrastra desde 2002 ha estado suscrito bajo tres pilares: diálogo político, de cooperación y comercial.
Diálogo Político
En cuanto al diálogo político, la modernización de este acuerdo incluyó una serie de aspectos y materias que no estaban contempladas en el Acuerdo de Asociación firmado hace 21 años.
Según la Subrei, se incorporaron: Igualdad de Género y Empoderamiento de Mujeres y Niñas; Seguridad Internacional y Ciberespacio; Seguridad Ciudadana; Ciberdelincuencia; Desarrollo Sostenible; Innovación; Cambio Climático; Gobernanza de los Océanos; Reducción de Desastres; Asuntos Laborales y Sociales; Juventud; Política Digital; Responsabilidad Social Empresarial; Personas Mayores y Discapacitadas; Navegación Espacial; Observación de la Tierra; Salud Pública; y Modernización del Estado.
Cooperación
A su vez, AMA fortalecerá la cooperación en ámbitos que reflejan valores comunes y principios, como la promoción de la democracia, derechos humanos y libertades fundamentales, el Estado de Derecho y buena gobernanza, el desarrollo sostenible, medio ambiente, entre otros.
Adicionalmente, establece la necesidad de generar colaboración interinstitucional en «todas las áreas incluidas en este instrumento, considerando el ámbito parlamentario y la sociedad civil, lo que permitirá profundizar y densificar la relación entre Chile y la Unión Europea», dice Cancillería.
Pilar Comercial
Respecto al pilar comercial, la Unión Europea (UE) la integran 27 países, representando un mercado ampliado de 448 millones de personas, convirtiéndose en la tercera mayor economía global, con un PIB de US$16,6 billones (2022).
«La suscripción del AA nos abrió las puertas a este mercado, generando oportunidades para el crecimiento y desarrollo económico de nuestro país. Con la modernización, este intercambio se profundiza, agregándole valor al incorporar nuevas materias», dice la misiva de Cancillería.
Desde la entrada en vigor del AA (2003), el intercambio comercial Chile-UE se ha duplicado. Tras registrar US$19.299 millones en 2022, con un crecimiento promedio anual de 4,5%, la UE se ha convertido en el cuarto socio comercial de Chile después de China, Estados Unidos y Mercosur.
En ese sentido, se detalló que la UE es el primer inverssionistas extranjero en Chile, especialmente en el área de servicios, y es el tercer destino regional de nuestras inversiones.
Durante el 2022, un total de 2.079 empresas exportaron a la UE, de las cuales un 36,3% corresponden a empresas Pyme. En el mismo año, este grupo de Pymes exportaron un total de US$254,3 millones, un 16,4% más que durante el 2021.
Avances y beneficios
En materia de acceso a mercado, el nuevo acuerdo expandirá el porcentaje de productos cubiertos por alguna rebaja arancelaria por parte de la Unión Europea, desde un 94,7% a un 99,6% de las líneas arancelarias, representando casi la totalidad de las exportaciones chilenas a dicho mercado.
Al finalizar el calendario de desgravación de la Unión Europea (7 años el más largo), Chile obtendrá la liberalización total del 96,5% de los productos, los que representan un 93% del comercio bilateral actual.
Así, el resto de los productos podrá ingresar libre de aranceles bajo cuotas arancelarias, creadas o ampliadas con la modernización, o sujeto al sistema de precios de entrada de la UE, dejando sin rebajas arancelarias únicamente a un 4,4% de los productos.
Entre los productos con mejoras destacan aceite de oliva; carnes de vacuno, ovina, ave, cerdo; leche; productos agroindustriales; preparaciones alimenticias y salmón, merluzas y preparaciones de atún, entre otros.
A su vez, respecto de la facilitación de comercio, el nuevo acuerdo establece un conjunto de disposiciones que facilitan y simplifican las operaciones comerciales vinculadas a las normas de origen, simplificación de certificados e información necesaria para exportar.
Por su parte, en materia de servicios, el AMA permitirá que los prestadores de Chile reciban un tratamiento casi al nivel de un prestador de servicios europeo.
«Chile contará con un mejor acceso en materia de servicios profesionales destacando ingeniería y arquitectura, investigación y desarrollo, servicios computacionales, servicios empresariales, construcción, distribución, minería, energía y manufactura», aseguró Cancillería.
Asimismo, se tendrá mayor acceso para proveedores chilenos que deseen participar en las licitaciones del mercado público europeo, a través de reglas claras que impidan la discriminación y les permita gozar de un trato nacional como cualquier proveedor europeo.
Reconocimiento de indicaciones geográficas
Otro de los puntos que destacó fue el reconocimiento a indicaciones geográficas (IGs) en vinos y espirituosos que existe en el actual AA, y que ahora se amplía a productos agrícolas europeos y chilenos.
Así, la UE reconocerá en el mercado europeo todas las indicaciones geográficas y denominaciones de origen reconocidas en Chile al momento, dándoles exclusividad para distinguirse en este mercado.
El acuerdo incluirá indicaciones geográfica como sal de cáhuil, prosciutto de capitán Pastene, limón de pica, langosta de Juan Fernández, atún de Isla de Pascua, cangrejo dorado de Juan Fernández, cordero chilote, dulces de La Ligua, maíz lluteño, sandía de Paine, aceitunas de Azapa, orégano de la precordillera de Putre, tomate angolino, dulces de Curacaví, aceite de oliva del Valle del Huasco, puerro azul de Maquehue, sidra de Punucapa y chicha de Curacaví.
Avance en otras materias
El nuevo capítulo de «Pequeñas y Medianas Empresas» contará con disposiciones que exigen que ambas partes faciliten un sitio web específico con la información que las Pymes necesitan para acceder a los respectivos mercados.
Se incluye también un nuevo capítulo de «Sistemas Alimenticios Sostenibles» que tiene como objetivo establecer una estrecha cooperación con la UE para participar en la transición hacia sistemas alimentarios sostenibles.
También, sobre el capítulo de «Comercio Digital», este incluye reconocimiento trasfronterizo de firma electrónica, no aplicación de aranceles a las transmisiones electrónicas, protección al consumidor para fomentar y agilizar el comercio digital.
Por último, hay un «Acuerdo de Inversiones», que reemplazará a los antiguos Tratados Bilaterales de Inversión existentes con 16 estados miembros de la UE.
Esto significará una modernización del marco de protección entre ambas partes. Según Cancillería, esto «garantiza el equilibrio adecuado entre la protección de las inversiones y el derecho a regular de los Estados para perseguir objetivos legítimos de política pública».
¿Qué viene?
Tras la firma se inicia el proceso de ratificación, a fin de garantizar su aprobación a través de los procedimientos legislativos correspondientes, tanto a nivel de Estados miembros de la UE y Congreso chileno, como de instituciones comunitarias UE.
En esta nueva etapa, Chile requerirá del apoyo individual de los 27 Estados miembros de la UE y de las instituciones de la UE en su conjunto, de manera que los instrumentos que deban ser sometidos a las instancias nacionales cuenten con una pronta aprobación por parte de éstas, al igual que con el Parlamento Europeo.
«Chile confía en que bajo la Presidencia de España del Consejo de la UE (hasta el 31.12.23) y luego de Bélgica (01.01.24 – 30.07.24), los primeros pasos legales hacia la ratificación del nuevo acuerdo avancen de manera expedita», cierra Cancillería.
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