Ya van dos años desde que empezó a operar en el país la Pensión Garantizada Universal (PGU), que desde el 1 de febrero de 2022 reemplazó los beneficios de vejez del Pilar Solidario (Pensión Básica Solidaria y Aporte Previsional Solidario), y que, a diferencia de estos últimos, no exige como requisito el haberse pensionado para poder acceder.
En el segundo mes del año antepasado se empezaron a pagar los primeros beneficios para quienes ya se encontraban dentro del Pilar Solidario en ese momento. La segunda gran etapa de entrega de la PGU partió en agosto de 2022, esto es, la incorporación de los nuevos beneficiarios, que son aquellos mayores de 65 años que están entre el 60% y 90% de la población de menores recursos del país. Así, solo se excluye al 10% de más altos ingresos.
Pero incluso en abril de 2023 vino la última modificación a la PGU, que permitió el ingreso de más beneficiarios, tras aprobarse una ley corta que ingresó el gobierno al Congreso para cambiar el modo en que se mide quiénes pertenecen a ese 10% más rico.
Bajo este escenario, según cifras que consolida la Superintendencia de Pensiones en su sitio web, los beneficiarios del Pilar Solidario y de la PGU aumentaron desde los 2.218.178 que se registraban al cierre de 2022, a 2.437.259 de fines del año pasado. Eso significa que el número de personas beneficiadas subió en 219.081 en doce meses, un alza de 9,9% interanual.
Pero ese total incluye la PGU, el Aporte Previsional Solidario (APS) de vejez con el que se quedaron algunas personas a las que le convenía más que la PGU, la Pensión Básica Solidaria de Invalidez (PBSI) y el APS de Invalidez.
Por su parte, el monto que desembolsó el Estado para pagar tales beneficios subió 28% en 2023 en comparación al año anterior, desde $4.478.816 millones, a $5.738.085 millones. De acuerdo a ello, el monto mensual promedio pagado aumentó desde $373.234 millones a $478.173 millones. Y diciembre de 2023, que fue el mes con más beneficiarios, fue también el mes con el mayor monto pagado: $498.049 millones.
PGU
Al analizar las personas que accedieron al Pilar Solidario y a la PGU en 2023, se obtiene que un 81% corresponde únicamente a beneficiarios de la PGU, quienes totalizaron 1.980.698 al cierre del año pasado, lo que constituye un incremento de 12% interanual, incorporándose 212.981 personas al grupo que recibe este beneficio.
A su vez, este se desagrega en dos subgrupos. Por un lado, quienes reciben PGU no contributiva de vejez, que subieron en 16.038 personas, llegando a 470.946 pensionados. Se trata de aquella pensión que obtienen las personas sin ahorros propios, por lo que se le entrega la PGU completa del Estado (hoy es de $214.296).
Por otro lado, está la PGU contributiva, donde los beneficiarios aumentaron en 196.943 personas, sumando 1.509.752 pensionados. La PGU contributiva corresponde a la de aquellas personas que sí estaban afiliadas a un sistema previsional o que tienen una pensión de sobrevivencia, por lo que no reciben la PGU completa, sino una parte de ella, según corresponda. Así, perciben este beneficio fiscal más su pensión autofinanciada.
En diciembre del año pasado el Estado desembolsó $402.125 millones en pagar los dos tipos de PGU, lo que corresponde a un 80,7% del monto total que pagó el Estado ese mes en pensiones solidarias.
Los otros beneficios solidarios
Por otro lado, quienes reciben APS de vejez disminuyeron en 5.992 personas durante el año pasado, totalizando 166.187 beneficiarios. Cabe recordar que la ley que creó la PGU estableció que aquellas personas que antes de la publicación de la ley recibían pensiones solidarias, podían quedarse con ese beneficio, en vez de empezar a recibir PGU, si es que les convenía más que esta última. Eso ocurrió en algunos casos de minoría, que son quienes mantienen actualmente el APS de vejez, beneficio del antiguo Pilar Solidario.
En tanto, quienes en 2023 accedieron a una Pensión Básica Solidaria de Invalidez aumentaron en 7.221 beneficiarios, sumando 192.805 personas. Y al APS de Invalidez se incorporaron 4.871 personas el año pasado, por lo que 97.569 personas reciben este beneficio.
La proporción de hombres versus mujeres que reciben la PGU y el resto de los beneficios solidarios se mantuvo prácticamente igual al hacer una comparación entre 2022 y 2023. Así, un 58,3% del total de beneficiarios corresponde a mujeres (1.419.760), y un 41,7% a hombres (1.017.499).
Según las cifras que consolida la Superintendencia de Pensiones en su sitio web, durante 2023 hubo un total de 82.225 solicitudes por la PGU no contributiva. En paralelo, se presentaron 185.125 solicitudes por la PGU contributiva. Por la PBS de Invalidez se registraron 30.677 solicitudes, y por el APS de Invalidez hubo 15.901 solicitudes. De esta manera, en total hubo 313.928 solicitudes por todos estos beneficios solidarios. De ellas, un 53,8% fue presentada por mujeres, y 46,2% por hombres.
A partir del 1 de febrero de este año comenzó a regir un nuevo valor para la PGU, subiendo a $214.296 mensuales, desde el monto anterior de $206.173, según la variación experimentada por el IPC en 2023.
Así, este beneficio no contributiva actualmente consiste en un pago máximo de $214.296 para aquellas personas con pensión base menor o igual a $729.764. El monto pagado va disminuyendo conforme la pensión base aumenta entre un valor mayor a $729.764 y menor a $1.158.355. Quienes acceden deben acreditar residencia en Chile por un tiempo no inferior 20 años continuos o discontinuos.
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