La reciente Resolución Nº 12 del Servicio de Impuestos Internos (SII), publicada el 20 de enero, ha generado un intenso debate en el mundo empresarial y tributario. La normativa, que busca reforzar la emisión de boletas por cada compra para combatir la evasión del IVA, ha sido interpretada inicialmente como una obligación para los comerciantes de entregar una copia impresa de la boleta en cada transacción. Esta interpretación ha llevado a Transbank, una de las principales empresas de medios de pago del país, a presentar un recurso de protección contra el director del SII, Javier Etcheberry, argumentando que la medida carece de sustento legal y afectaría gravemente su operación.
El reclamo de Transbank: ¿inconstitucionalidad y pérdidas millonarias?
En su recurso, Transbank sostiene que la resolución del SII «altera el núcleo esencial de la infracción contenida en el artículo 97 N°10 del Código Tributario», al exigir la entrega de una representación impresa del comprobante de pago sin que exista una modificación legal que lo respalde. La empresa argumenta que esta exigencia infringe el principio de equivalencia entre la documentación física y electrónica, establecido en la Ley N°19.799 sobre documentos electrónicos y en el artículo 54 de la Ley del IVA, que establece que la emisión de documentos tributarios debe ser exclusivamente en formato electrónico.
Además, Transbank advierte que la medida tendría un impacto económico significativo. Según la empresa, la falta de previsibilidad respecto a este cambio normativo afectaría decisiones corporativas y financieras ya tomadas, como inversiones en tecnología, adquisición de dispositivos y desarrollo de nuevas líneas de negocio. Las pérdidas iniciales han sido estimadas en cerca de US$ 10 millones, lo que ha llevado a la compañía a calificar la resolución como un acto «caprichoso» por parte del SII.
El objetivo del SII: combatir la evasión del IVA
Desde el Servicio de Impuestos Internos, la Resolución Nº 12 se enmarca en los esfuerzos por reducir la evasión del IVA, un problema que le cuesta al fisco miles de millones de dólares anuales. La entrega de boletas impresas en el momento de la compra busca garantizar que los consumidores tengan un comprobante físico de sus transacciones, dificultando así la omisión de ventas por parte de los comerciantes. Sin embargo, la medida ha sido criticada por su falta de claridad y por no considerar el impacto en empresas que han invertido en sistemas de facturación electrónica.
El debate sobre la modernización tributaria
La polémica generada por la Resolución Nº 12 pone en evidencia la tensión entre la necesidad de modernizar el sistema tributario y las exigencias prácticas del mundo empresarial. Por un lado, el SII busca avanzar hacia una mayor transparencia y fiscalización, mientras que, por otro, empresas como Transbank argumentan que la medida representa un retroceso en la digitalización de los procesos comerciales y un obstáculo para la innovación.
Reacciones y próximos pasos
El recurso de protección presentado por Transbank ha abierto un nuevo frente en la discusión sobre la implementación de la resolución. Mientras el caso avanza en los tribunales, otros actores del sector privado han expresado su preocupación por los posibles efectos de la medida, especialmente en pequeñas y medianas empresas que podrían enfrentar costos adicionales para adaptarse a la nueva normativa.
Por su parte, el SII ha señalado que la resolución busca fortalecer el cumplimiento tributario y que su aplicación se realizará de manera gradual, considerando las particularidades de cada sector. Sin embargo, la falta de claridad en los plazos y los alcances de la medida ha generado incertidumbre entre los contribuyentes.
Conclusión: un equilibrio pendiente
La Resolución Nº 12 del SII refleja un intento por combatir la evasión del IVA, pero también ha puesto en evidencia los desafíos de implementar medidas que equilibren la fiscalización con la eficiencia y la innovación en el comercio. Mientras el debate continúa, tanto el sector público como el privado enfrentan el reto de encontrar soluciones que permitan avanzar hacia un sistema tributario más transparente y moderno, sin afectar la competitividad y la operación de las empresas.
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