El presidente de Ucrania, Volodimir Zelensky, presentó los detalles del más reciente plan de paz de 20 puntos, elaborado en conjunto con Estados Unidos y enviado a Moscú para recibir observaciones de Rusia. El documento busca establecer un marco integral para terminar con la invasión rusa y será acompañado por acuerdos bilaterales adicionales entre Washington y Kiev, enfocados en seguridad y reconstrucción.
Durante una reunión con periodistas en Kiev, Zelensky expuso punto por punto el contenido del pacto, que abarca aspectos militares, económicos, territoriales y humanitarios.
Principios fundamentales
- Soberanía de Ucrania: Todos los signatarios reafirmarán que Ucrania es un Estado soberano.
- No agresión: Se establece un acuerdo pleno e incondicional de no agresión entre Rusia y Ucrania, con monitoreo espacial no tripulado y mecanismos de resolución de conflictos.
- Garantías de seguridad: Ucrania recibirá fuertes garantías internacionales.
- Ejército ucraniano: Se fija un contingente de 800.000 efectivos en tiempos de paz.
- Defensa internacional: Estados Unidos, la OTAN y países europeos otorgarán garantías equivalentes al Artículo 5 de la OTAN, con escenarios definidos:
- Si Rusia invade Ucrania, habrá respuesta militar coordinada y sanciones globales.
- Si Ucrania invade Rusia sin provocación, las garantías quedarán sin efecto.
- Si Rusia abre fuego contra Ucrania, las garantías se activarán.
- Compromiso ruso: Rusia deberá formalizar una política de no agresión hacia Europa y Ucrania.
- Integración europea: Ucrania se convertirá en miembro de la Unión Europea en un plazo definido y recibirá acceso privilegiado al mercado europeo.
Desarrollo y reconstrucción
- Paquete económico global: Se creará un Fondo de Desarrollo de Ucrania para sectores como tecnología, inteligencia artificial y centros de datos.
- Inversión estadounidense en infraestructura de gas.
- Reconstrucción de zonas afectadas por la guerra.
- Desarrollo de infraestructura y extracción de recursos naturales.
- Financiamiento especial del Banco Mundial.
- Nombramiento de un administrador de la prosperidad para coordinar la recuperación.
- Fondos de reconstrucción:
- EE.UU. y Europa establecerán un fondo de US$200.000 millones en capital y donaciones.
- Se desplegarán instrumentos financieros para la reconstrucción posbélica.
- Ucrania aplicará estándares internacionales para atraer inversión extranjera.
- Derecho a indemnizar daños de guerra.
- Libre comercio: Ucrania acelerará un tratado de libre comercio con Estados Unidos.
- Estado no nuclear: Ucrania confirma su adhesión al Tratado de No Proliferación Nuclear.
- Zaporizhzhia: La central nuclear será operada conjuntamente por Ucrania, EE.UU. y Rusia.
Aspectos sociales y territoriales
- Educación y tolerancia: Programas educativos para promover la comprensión cultural y religiosa, siguiendo normas de la UE.
- Línea de contacto: Se reconoce de facto la actual línea de despliegue en Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia y Kherson.
- Rusia deberá retirar tropas de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy y Kharkiv.
- Se prevé el despliegue de fuerzas internacionales en la línea de contacto, sujeto a aprobación parlamentaria o referéndum en Ucrania.
- Ambas partes se comprometen a respetar los Convenios de Ginebra de 1949.
- Acuerdos territoriales: Rusia y Ucrania se comprometen a no modificarlos por la fuerza.
- Uso comercial: Rusia no impedirá el uso del río Dniéper y el Mar Negro por parte de Ucrania.
Compromisos humanitarios y políticos
- Comité humanitario:
- Intercambio total de prisioneros de guerra.
- Devolución de civiles, niños y presos políticos.
- Medidas para atender a las víctimas del conflicto.
- Elecciones: Ucrania organizará elecciones en el menor plazo posible tras la firma del acuerdo.
- Consejo de Paz: El cumplimiento será supervisado por un Consejo de Paz encabezado por el presidente Donald Trump, con participación de Ucrania, Europa, la OTAN, Rusia y Estados Unidos. Se prevén sanciones en caso de violaciones.
- Alto el fuego: Tras la aceptación formal, se establecerá un alto el fuego total inmediato.
Conclusión
El plan de 20 puntos presentado por Zelensky constituye la propuesta más completa hasta ahora para un acuerdo de paz integral. Incluye compromisos de seguridad, integración europea, reconstrucción económica, garantías territoriales y medidas humanitarias. La respuesta de Moscú será decisiva para determinar si este marco puede convertirse en el inicio del fin de la guerra en Ucrania.
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