El presidente de Ucrania, Volodimir Zelensky, expuso públicamente los contenidos de un plan de 20 puntos liderado por Estados Unidos para poner fin a la guerra con Rusia. El documento fue acordado entre negociadores de Kiev y Washington y enviado a Moscú para recibir comentarios, según detalló el mandatario en una reunión informativa con periodistas en la capital ucraniana.
Zelensky precisó que el plan se complementa con acuerdos bilaterales adicionales entre Estados Unidos y Ucrania sobre garantías de seguridad y reconstrucción. Aunque no difundió un borrador oficial, presentó punto por punto el contenido del plan, con una transcripción textual traducida del ucraniano.
Principios básicos del acuerdo
- Soberanía: El primer punto reafirma que Ucrania es un Estado soberano, confirmado por la firma de todos los signatarios.
- No agresión: El segundo establece un acuerdo pleno e incondicional de no agresión entre Rusia y Ucrania, con monitoreo espacial no tripulado, notificación temprana de violaciones y resolución técnica de conflictos.
- Seguridad: Se fijan garantías de seguridad equivalentes al Artículo 5 de la OTAN, con un ejército ucraniano de 800.000 efectivos en tiempos de paz.
- Escenarios previstos:
- Si Rusia invade Ucrania, se coordina una respuesta militar y se restablecen sanciones globales.
- Si Ucrania invade Rusia sin provocación, las garantías quedan sin efecto.
- Si Rusia abre fuego contra Ucrania, las garantías entran en vigor.
- Compromisos rusos: Rusia deberá formalizar en sus leyes una política de no agresión hacia Europa y Ucrania.
- Integración europea: El plan fija la adhesión de Ucrania a la Unión Europea en un plazo definido y acceso privilegiado al mercado europeo.
Dimensión económica y de reconstrucción
- Creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para sectores de alto crecimiento como tecnología, inteligencia artificial y centros de datos.
- Inversión estadounidense en infraestructura de gas, reconstrucción de zonas afectadas y desarrollo de recursos naturales.
- Financiamiento especial del Banco Mundial y un grupo de trabajo de alto nivel con un “administrador de la prosperidad”.
- Establecimiento de un fondo de capital y donaciones de US$200.000 millones por parte de EE.UU. y países europeos.
- Aplicación de estándares internacionales para atraer inversión extranjera directa y derecho a indemnizar daños de guerra.
Aspectos nucleares y territoriales
- Ucrania confirmará su condición de Estado no nuclear conforme al Tratado de No Proliferación.
- La central nuclear de Zaporizhia quedará bajo operación conjunta de Ucrania, Estados Unidos y Rusia.
- Reconocimiento de facto de la línea de contacto actual en Donetsk, Luhansk, Zaporizhia y Kherson.
- Rusia deberá retirar tropas de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy y Kharkiv.
- Se prevé el despliegue de fuerzas internacionales en la línea de contacto, sujeto a aprobación parlamentaria o referéndum en Ucrania.
Compromisos humanitarios
- Creación de un comité humanitario para:
- Intercambio total de prisioneros de guerra.
- Devolución de civiles detenidos y rehenes, incluidos niños y presos políticos.
- Medidas para atender el sufrimiento de las víctimas del conflicto.
- Garantía del uso comercial del río Dniéper y el Mar Negro.
- Compromiso de no modificar acuerdos territoriales por la fuerza.
- Inclusión de programas educativos para promover la tolerancia religiosa y protección de lenguas minoritarias, siguiendo normas de la Unión Europea.
Conclusión
El plan de 20 puntos presentado por Zelensky constituye la propuesta más detallada hasta ahora para un acuerdo de paz integral, con dimensiones militares, económicas, territoriales y humanitarias. Aunque el documento ya fue enviado a Moscú, persisten dudas sobre la respuesta rusa y la viabilidad de implementar compromisos tan amplios en medio de un conflicto aún activo.
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