Durante la jornada de este jueves, y con un respaldo transversal, la Cámara de Diputados aprobó y despachó al Senado un proyecto de ley que introduce una rebaja en las contribuciones para personas adultas mayores, junto con una serie de ajustes al sistema de financiamiento municipal y al calendario de reavalúos fiscales.
La iniciativa fue aprobada por 126 votos a favor y solo uno en contra, e incluye además una modificación a los aportes al Fondo Común Municipal (FCM) y la postergación del reavalúo de bienes raíces hasta el año 2027, configurando un paquete de medidas con impactos tanto sociales como fiscales.
Impulsado por el Ejecutivo, el proyecto tiene como objetivo central ampliar el universo de personas mayores que pueden acceder a beneficios tributarios, particularmente aquellos casos que hoy quedan excluidos debido al incremento del avalúo fiscal de sus viviendas, aun cuando sus ingresos no hayan experimentado una mejora sustantiva.
De acuerdo con información disponible en el sitio web del Ministerio de Hacienda, actualmente existen 1.540.827 personas mayores propietarias de una vivienda en el país. De ese total, un 74% se encuentra exento del pago del impuesto territorial, mientras que el 26% restante —equivalente a 396.473 personas— posee propiedades afectas a este tributo. Dentro de este grupo, 189.644 personas acceden hoy a una rebaja especial.
No obstante, como advierte la propia normativa vigente, esta no contempla adecuadamente los casos en que el beneficio se pierde producto del alza en el avalúo del inmueble. En respuesta a esta situación, el proyecto propone “corregir” dicha distorsión estableciendo que, cuando una persona mayor se encuentre en el tramo exento de ingresos —hasta 13,5 UTA, equivalentes a $11.120.814 anuales— pero su vivienda supere el límite legal de avalúo, el monto de sus contribuciones no podrá exceder el 5% de sus ingresos anuales.
Un estudio elaborado por el centro de estudios Horizontal y publicado por Pulso en junio del año pasado estimó que los potenciales beneficiarios de este límite de pago podrían alcanzar hasta 160 mil personas, lo que da cuenta del alcance estructural de la medida y de su impacto en un segmento particularmente vulnerable de la población.
Adicionalmente, el proyecto introduce cambios en los requisitos de acceso a la rebaja, eliminando restricciones que afectaban a personas mayores que comparten la propiedad de su vivienda con terceros distintos a su cónyuge, o con hijos menores de 24 años que se encuentren estudiando o que no generen ingresos, ampliando así el criterio de elegibilidad a realidades familiares más diversas.
Fondo Común Municipal
Pese al respaldo mayoritario, durante la votación en Sala los parlamentarios rechazaron —por falta de quórum— el artículo que establecía un régimen de transición para el incremento de los aportes al Fondo Común Municipal por parte de las comunas de Las Condes y Lo Barnechea, el cual fijaba un aumento máximo del 5% anual.
Según explicaron desde el Ministerio de Hacienda, esta decisión implica que el aumento de los aportes de dichas comunas comenzará a aplicarse en su totalidad a partir de 2027. En concreto, Las Condes deberá aportar el 70% de lo recaudado por concepto de impuesto territorial, mientras que Lo Barnechea contribuirá con un 65% del impuesto territorial y un 55% de las patentes comerciales.
El propósito de estos incrementos, subrayan desde la cartera, es financiar la ampliación de los beneficios destinados a los adultos mayores, resguardando al mismo tiempo los ingresos de las comunas con menor capacidad recaudatoria, en un intento por equilibrar solidaridad intercomunal y sostenibilidad fiscal.
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